近日，农业农村部集中公布60种全面禁用农药完整名录，整合多年零散出台的禁限用政策，终结了基层长期存在的政策标准碎片化、辨别难、执法不一的问题，为农药生产、经营、使用划定了清晰统一的合规底线。

随着一批农户耳熟能详、防虫高效、价格亲民的传统高毒农药全面退市，一个贴近田间生产的现实问题摆在行业面前：60种农药彻底退场，田间病虫害防控的缺口，谁来补上、怎么补、能不能稳稳接住农业生产需求？

二十余年来，我国高毒农药分批退出，农业用药彻底告别“重杀虫、轻安全”的粗放模式，稳步走向减量增效、绿色安全。业内专家普遍认为，此次完整名录公示，意味着高毒、高风险农药的历史性出清已进入最后的攻坚期与收尾期。

但田间现实不容忽视，政策迭代速度，明显快于替代产品研发、登记、推广的落地速度。传统高毒农药凭借药效稳、价格低、上手简单的优势，长期适配大田虫害、地下重茬病害等难治场景，而当前绿色替代产品的配套体系仍有短板，供需衔接的落差十分突出。

业内普遍认为，高毒农药退市后的缺口补齐，并非单一主体的独角戏，而是科研创新、市场迭代、政策引导、严格监管协同发力的系统性工程。此次清单落地，也是一次直面基层的行业压力测试，戳破了行业“重淘汰、轻替代”的结构性矛盾。当下行业核心命题，早已不是是否淘汰高毒农药，而是如何构建兼顾安全底线、产能稳定、贴合农户实际的绿色用药体系，多方协同发力正持续填补市场与防控空白，为行业平稳转型托底。

科研创新是破解替代短板的核心支撑。行业专家表示，我国约40%的农药品种存在较高生态风险，即便剔除本次退市品类，噻虫嗪、吡虫啉等主流药剂也面临生态隐患和病虫抗性攀升问题，替代升级迫在眉睫。农药行业高质量发展，必须攻坚有效性、安全性、抗性替代三大难题。当前生物农药、纳米农药等绿色品类快速崛起，2022年全球生物农药市场规模已达95亿美元，增长势头强劲。但国内绿色农药基础研究薄弱、基层推广体系不完善，优质新品落地难、普及慢，制约了规模化替代。

从行业端看，如今国内低毒、高效的绿色农药品类相对丰富，与十多年前淘汰甲胺磷时缺乏成熟替代品不同，农业农村部推荐的三氟苯嘧啶、乙基多杀菌素、阿维菌素、苏云金杆菌等药剂，可基本覆盖大田作物主要病虫害防控需求。政策倒逼加速行业洗牌，高毒产能持续出清，绿色防控产品迎来广阔市场，仅毒死蜱全球禁令就将催生数十亿美元替代市场。2026年“一证一品”新政落地后，行业低效散乱产品将加速清退，资源持续向头部优质企业集中，进一步夯实绿色用药供给基础。

本次禁药退市并未“一禁了之”，政策以柔性调控为转型留足缓冲。多数禁用品类设置两年过渡期，方便企业去库存、迭代新品，助力经销商、农户平稳转型，避免田间防控断档。针对磷化铝、氯化苦等暂无理想替代的熏蒸类农药，监管部门不搞一刀切，通过严格限定使用场景、规范操作资质的方式平衡安全与生产需求。同时，各地依托追溯体系、黑名单制度和基层常态化执法，严打隐性添加、地下流通等违规行为，持续净化合规市场环境。

尽管替代体系初步成型，但末端落地堵点依旧突出。

生产端产品结构失衡，中小农药企业研发能力薄弱，产品迭代跟不上政策节奏，且行业研发多聚焦大宗作物，中药材、特色果蔬等小宗作物专用药剂稀缺，细分领域“无药可用”问题明显。

流通端存在认知短板，基层经销商对新型绿色药剂特性、用法掌握不深，难以提供专业用药指导。部分合规药剂价高、防效不如老药直观，让农户接受度偏低，也催生了灰色渠道违规售药的乱象。

田间种植端的阻力最为真切。对农户而言，传统高毒农药省钱、省心、见效快，是长期种地积累的实用选择。而新型绿色药剂持效期短、操作要求高、用药成本更高，加之基层农技推广下沉不足，标准化替代方案普及不到位，农户普遍存在“想换不会换、想用不敢用”的困境。

高毒农药退市的缺口，需四方协同构建完整替代体系。科研端攻坚技术瓶颈，破解药效、安全与抗性难题；产业端优化产品结构，补齐细分领域空白；政策端柔性托底，衔接转型周期；监管端严守底线，肃清市场乱象。高毒农药有序退出是农业生产方式的“减量换挡”，短期阵痛难免，长期利好农田生态、农产品质量安全与行业高质量发展。

平稳完成替代升级，需全链条久久为功。企业要立足田间需求，加大绿色农药、特色作物专用药剂研发力度，优化性价比；科研机构持续攻坚核心技术，破解替代难题；监管部门压实全链条管控，斩断违规流通链条；基层农技队伍下沉一线，普及科学用药方案，逐步扭转农户传统用药习惯。

此次60种禁用农药公示，是行业告别粗放发展的重要里程碑。唯有打通全链条堵点，让绿色药剂接得住、用得好、成本可控，让农户愿意换、会使用、能受益，才能实现农药减量、生态提质、农业稳产多重目标，推动植保体系绿色重构，牢牢守住粮食与农产品质量安全底线。

编制 | 雅 茹

审校 | 刘 颖

监制 | 陆 璐